养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

再如企业分离办社会职能，当时让大庆油田的医院剥离给地方，企业、地方政府都没积极性。当时油价高，企业效益好，养个医院不算什么，企业领导和职工看病也方便。但现在，价格产量双下跌，医院的职工又不能降薪，企业办社会的沉重负担就显现出来了。

《中组部拨1.97亿元用于慰问困难党员老党员老干部》在自己擅长的外交和经济领域得分，夯实执政基础，然后在9月的自民党总裁选举中实现连续第三次当选……这是安倍描绘的今年的基本战略。在此之后，自然也瞄准了修宪。